日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问题(tí)，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过(guò)规范的流(liú)程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审(shěn)计报告(gào)的质量。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所相关工作尚存在制度(dù)不完善(shàn)、流程不规(guī)范等问题(tí)，制(zhì)约审计质量(liàng)的(de)提高(gāo)。一是会计师(shī)事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过(guò)程(chéng)中简(jiǎn)单把低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会计师事务所以远低(dī)于项目成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞争，导(dǎo)致(zhì)审计资源投(tóu)入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限和(hé)审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平(píng)衡。四是(shì)审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进(jìn)一步规(guī)范财务审计(jì)秩(zhì)序 促进注册会计(jì)师行业健(jiàn)康发展的意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要(yào)求，保护(hù)会计师(shī)事(shì)务所和利益相关方的合法权(quán)益，规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推(tuī)动提升(shēng)审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了(le)哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国(guó)办(bàn)发30号文印发后，我(wǒ)们即启动(dòng)了(le)《选聘办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调查研(yán)究(jiū)，会同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关(guān)单位意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础(chǔ)上，形成了(le)征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办法（征求(qiú)意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘办(bàn)法》重(zhòng)点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性(xìng)高(gāo)，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规(guī)范国有企(qǐ)业、上市均码一般是什么码，均码一般是什么码数公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促进(jìn)注(zhù)册会计师行(xíng)业的公(gōng)平(píng)竞争，提升(shēng)审(shěn)计质(zhì)量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一(yī)些具体的修改建议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作(zuò)了(le)进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一(yī)是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适(shì)用的企业范(fàn)围、适(shì)用的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二是(shì)选聘重点流程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点(diǎn)环节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平和审(shěn)计费(fèi)用的分值权重、具体评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮(lún)换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了审计费(fè均码一般是什么码，均码一般是什么码数i)用报价(jià)得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作(zuò)方案、人力(lì)及(jí)其他(tā)资源配(pèi)备、信(xìn)息安全管理、风(fēng)险承(chéng)担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公(gōng)司）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所(suǒ)的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按(àn)规(guī)定(dìng)延(yán)长(zhǎng)至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执(zhí)行的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履(lǚ)行(xíng)出资人(rén)职责的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于(yú)审计(jì)项目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)不同情形下的轮换要(yào)求和冷(lěng)却期制度(dù)。

　　三是促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各类会(huì)计师事务所(suǒ)是(shì)平等经营主体(tǐ)，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的(de)各项标准适(shì)用于中国境内依法成立的所有会计师事(shì)务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价(jià)要素和(hé)评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准备应聘(pìn)时(shí)间(ji均码一般是什么码，均码一般是什么码数ān)，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业(yè)不(bù)得以不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师(shī)事(shì)务所，不得为个(gè)别会(huì)计(jì)师事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委员会(huì)责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明(míng)确，审计(jì)委员会(huì)的(de)职责包(bāo)括：制定(dìng)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所的(de)政策(cè)、流程及相关(guān)内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和(hé)审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事务所(suǒ)履职情况报(bào)告和审计委员会监督情况报(bào)告等(děng)。审(shěn)计委(wěi)员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可(kě)能存(cún)在不(bù)合理变更会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)的(de)情形、聘任胜任能力(lì)不足的会(huì)计师事(shì)务所、审(shěn)计(jì)独立性(xìng)存(cún)疑、审计(jì)费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计(jì)师事务所和主要人(rén)员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要(yào)制度(dù)安排，各级(jí)财政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理(lǐ)机构应(yīng)当高度(dù)重(zhòng)视，进(jìn)一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会计师事(shì)务所两(liǎng)个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实际情况(kuàng)进(jìn)一(yī)步探索(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所具体指引，指导企(qǐ)业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实(shí)做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违反规定的企业和会计(jì)师事务所要依(yī)法严肃处理。三(sān)是(shì)各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构(gòu)要加强沟通协调，健全(quán)完善工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 均码一般是什么码，均码一般是什么码数