文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(金允智致命之旅演的谁yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的金允智致命之旅演的谁重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层(céng)解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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