文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。张学良多高，少帅张学良多高

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管张学良多高，少帅张学良多高理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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