文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)之字是什么结构的字，近字是什么结构展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未之字是什么结构的字，近字是什么结构来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点之字是什么结构的字，近字是什么结构领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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