文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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