文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的酒红色是哪几个颜色调出来的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà酒红色是哪几个颜色调出来的)城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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