文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都生理反应什么叫压枪，生理压枪是什么意思(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题(tí)的(de)定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一生理反应什么叫压枪，生理压枪是什么意思大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)生理反应什么叫压枪，生理压枪是什么意思强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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